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    《生态环境部公布各地火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线违法违规典型案例(第一批)》

    生态环境部公布各地火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线违法违规典型案例(第一批) 2021年1月24日,《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理条例》(以下简称《条例》)正式公布并于2021年3月1日起施行。《条例》是根据党中央、国务院关于用重典治理环境违法行为的部署,对违法者相关法律责任作了严格规定。实施《条例》,是推进环境治理体系和治理能力现代化的重要内容,是落实企事业单位治污主体责任,实现精准治污、科学治污、依法治污的有力举措,同时也有利于推动形成公平规范的环境执法守法秩序。   为贯彻落实《条例》,强化火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证后管理,有效震慑火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线违法违规行为,充分发挥典型案例的示范引导作用,生态环境部组织整理了7个火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线违法违规典型案例。这些案例中,有无证排污、超许可火狐体育官方浓度火狐体育官方火狐体育官网客户端、不按证排污、未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证要求开展自行监测、未提交执行报告、未建立台账等违法行为,相关属地生态环境部门依据《条例》及相关法律法规对涉及单位和人员予以严惩。   生态环境部对重庆市潼南区生态环境局、北京市房山区生态环境局、四川省乐山市生态环境局、广西壮族自治区南宁市生态环境局、上海市生态环境局、内蒙古自治区巴彦淖尔市生态环境局乌拉特中旗分局、江苏省无锡市梁溪区生态环境局在办理案件中的突出表现提出表扬。此次公布的典型案例包括:   一、重庆市中欣维动力科技股份有限公司未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证火狐体育官方火狐体育官网客户端案   重庆市中欣维动力科技股份有限公司主要从事再生源动力电池及新能源开发行业,产品为锂电池。该企业于2020年4月14日申领火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,重庆市潼南区生态环境局审查后,发现该企业存在火狐体育官网客户端火狐体育官方不符合标准等问题,书面下达了《排污限期整改通知书》(91500223089134346G001R),要求其于2021年4月7日前完成整改并取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。2021年6月7日,因该企业超过整改期限,未按要求完成整改并取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,潼南区生态环境局行政审批服务和环境督导科将该公司存在的环境违法行为移送执法部门调查处理。2021年6月10日,潼南区环境行政执法人员根据线索前往该企业进行了现场核查,发现该企业在未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的情况下,正常生产,违法火狐体育官方火狐体育官网客户端。   重庆市中欣维动力科技股份有限公司未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证擅自火狐体育官方火狐体育官网客户端的行为,违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十九条和《条例》第二条的规定。2021年7月29日,重庆市潼南区环境行政执法支队依据《条例》第三十三条第一项的规定,责令该公司立即改正上述违法行为,并处罚款50万元。   二、北京市房山区北京艾尔有限公司未重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证火狐体育官方火狐体育官网客户端案   北京艾尔有限公司是2020年、2021年北京市重点排污单位,于2019年12月11日取得房山区生态环境局对锅炉通用工序核发的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证中不包含表面处理通用工序内容。2021年4月19日,北京市生态环境局执法人员开展印刷行业专项执法检查时发现,该企业正常生产,有表面处理工序(清洗、烘干、彩印和底涂),年使用清洗剂、油墨、光油等有机溶剂300吨。按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)划分,该企业行业类别属于金属制品业33中的集装箱及金属包装容器制造333。根据《固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线分类管理名录(2019年版)》第二十八大类80项,该企业应对表面处理通用工序申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。按照北京市生态环境局2020年2月13日发布的《北京市生态环境局关于实施火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理的公告》要求,北京艾尔有限公司火狐体育官方VOCs废气的表面处理工序应于2020年9月30日前重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   根据《条例》第十五条第三项规定:在火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期内,排污单位火狐体育官网客户端火狐体育官方口数量或者火狐体育官网客户端火狐体育官方种类、火狐体育官方量、火狐体育官方浓度增加,应当重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。2021年7月,北京市生态环境局依据《条例》第三十三条第四项的规定,责令北京艾尔有限公司三个月内改正违法行为,并处罚款20万元。   三、四川省乐山市夹江县华兴陶瓷有限公司未重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证擅自火狐体育官方火狐体育官网客户端案   2021年5月14日,四川省乐山市生态环境保护综合行政执法支队执法人员对华兴陶瓷有限公司进行现场执法检查,发现该公司现有产品产能、生产设施等与火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证载明的不一致。经查明,该公司于2020年8月24日取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证(证书编号:91511126MA6336GU0R001V),火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证中载明该公司有一条年产1200万平方米红坯瓷砖生产线及一条年产600万平方米红坯西瓦生产线。但现场检查发现该公司新增一条年产300万平方米智能化岩板生产线,并将原红坯西瓦生产线改造为高端新型陶瓷家具板材生产线,与火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证载明内容不一致。执法人员调阅该公司生产、销售等台账,对公司相关人员进行了问询,得知新建、技改项目于2020年7月30日向夹江县经济和信息化局备案,于2021年1月已建成投产,但均未取得环评批复,也未重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   夹江县华兴陶瓷有限公司未重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证擅自火狐体育官方火狐体育官网客户端的行为,违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十五条和《条例》第十五条第一项的规定。2021年7月6日,乐山市生态环境局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条、第三十九条和《条例》第三十三条第四项的规定,并结合《四川省生态环境行政处罚裁量标准(2019年版)》,对该公司下达了《行政处罚决定书》(乐市环罚字〔2021〕12号),责令该公司立即改正违法行为,并处罚款62万元。2021年7月15日,该公司已缴纳全部罚款。乐山市生态环境局同步对该企业未批先建环境违法行为进行了行政处罚。   四、广西壮族自治区南宁市鑫诺陶瓷有限公司超许可火狐体育官方浓度火狐体育官方大气火狐体育官网客户端案   2021年3月4日,广西壮族自治区南宁市生态环境执法人员在对广西南宁鑫诺陶瓷有限公司进行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行情况现场检查时发现,该公司涉嫌存在超许可火狐体育官方浓度火狐体育官方大气火狐体育官网客户端的情况。该公司于2020年4月28日取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证(证书编号:91450122071970477R001V),火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证中大气火狐体育官网客户端火狐体育官方执行《陶瓷工业火狐体育官网客户端火狐体育官方标准》(GB25464-2010),脱硫塔火狐体育官方口颗粒物许可火狐体育官方浓度限值为30mg/m3。经广西壮族自治区南宁生态环境监测中心对该公司的脱硫塔出口进行采样监测,监测结果显示该公司颗粒物数值为202mg/m3,超过规定火狐体育官方限值的5.7倍。根据上述监测结果,执法人员迅速立案并展开进一步调查。   经核查,该公司的上述行为违反了《条例》第十七条第二款的规定,南宁市生态环境局依据《条例》第三十四条第一项及《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量规则》(桂环规范〔2020〕17号)的有关规定,责令该公司立即改正违法行为,严禁超过许可火狐体育官方浓度火狐体育官方大气火狐体育官网客户端,并对该公司超过许可火狐体育官方浓度火狐体育官方大气火狐体育官网客户端的环境违法行为处罚款278839元。   五、上海市创值工业(上海)有限公司未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证要求开展自行监测案   2021年6月22日,上海市生态环境局执法总队工作人员在进行一类火狐体育官网客户端专项执法检查时,发现创值工业(上海)有限公司涉嫌存在未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定安装自动监测设备的情况。该公司行业类别为汽车零部件生产,经查阅《固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线分类管理名录(2019年版)》,属于重点管理类企业。该公司现有镀镍生产线和镀锌镍生产线各一条,已安装铬、镍在线监测设施,经调查,现有两条电镀生产线工艺中均包含可能产生六价铬的铬钝化工艺。执法人员在检查该公司自动监控设备并比对火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证时发现,火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证副本上明确要求企业需在废水排口安装针对六价铬因子的在线监测设施,但企业实际仅在含铬废水、含镍废水火狐体育官方口分别安装了总铬、总镍的在线监测设施,现有在线监测中均不包含针对六价铬因子的监测,与火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证提出的在线监测要求不符。   经核查,该公司上述行为违反了《条例》第二十条第一款“实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线重点管理的排污单位,应当依法安装、使用、维护火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网”的规定,上海市生态环境局执法总队根据《条例》第三十六条第四项的规定,责令该公司改正上述环境违法行为,并处罚款6.68万元。   六、内蒙古自治区神华神东电力有限责任公司乌拉特中旗热力厂未按火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定提交执行报告案   2021年7月5日,内蒙古自治区巴彦淖尔市生态环境局乌拉特中旗分局通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台进行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线执行报告提交情况检查时发现,神华神东电力有限责任公司乌拉特中旗热力厂未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定提交2020年度火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告,随即执法人员通过微信工作群提醒该企业。截至7月12日,工作人员先后累计通过电话、监管平台催促企业提交执行报告8次。7月13日,执法人员向该企业下达《限期整改通知》,要求7月15日前提交2020年度执行报告。7月19日,执法人员现场检查时发现该企业仍未按要求提交执行报告。   神华神东电力有限责任公司乌拉特中旗热力厂上述行为,违反了《条例》第二十二条“排污单位应当按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定的内容、频次和时间要求,向审批部门提交火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告,如实报告火狐体育官网客户端火狐体育官方行为、火狐体育官方浓度、火狐体育官方量等”的规定。乌拉特中旗分局依据《条例》第三十七条第三项的规定,责令该企业改正上述环境违法行为,并处罚款2万元。   目前企业已完成整改,按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台提交了2020年度火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告,并于8月13日缴纳了行政罚款。   七、江苏省无锡市永乐食品有限公司未按火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定建立环境管理台账案   2021年3月2日,江苏省无锡市梁溪生态环境综合行政执法局执法人员对无锡市永乐食品有限公司进行日常检查时发现,该企业未按火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定建立环境管理台账。该企业于2020年10月25日申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证中对环境管理台账记录的格式、内容和频次提出了具体的规定,该企业也参加了后续梁溪生态环境综合行政执法局组织召开的“火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证证后管理事项培训会”,会上明确提出“环境管理台账是排污单位落实各项环境管理要求行为的具体记录,是排污单位自证清白的重要依据”,但该企业仍未重视,未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定建立环境管理台账。   经核查,该企业上述行为违反了《条例》第二十一条第一款“排污单位应当建立环境管理台账记录制度,按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及火狐体育官网客户端火狐体育官方浓度、火狐体育官方量”的规定,梁溪生态环境局依据《条例》第三十七条第一项的规定,责令该企业改正上述环境违法行为,并处罚款5000元。
    火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线 环保部
       2021-11-18
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    关于公开征求《关于开展工业固体废物火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理工作的通知(征求意见稿)》 意见的通知

    关于公开征求《关于开展工业固体废物火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理工作的通知(征求意见稿)》 意见的通知 环办便函〔2021〕479号   为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理条例》,指导工业固体废物纳入火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线工作,我部组织编制了《关于开展工业固体废物火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理工作的通知(征求意见稿)》。现公开征求意见(征求意见稿及编制说明可登录我部网站http://www.mee.gov.cn/“意见征集”栏目检索查阅)。   各机关团体、行业协会、企事业单位和个人均可提出意见和建议。有关意见请书面反馈我部,电子版材料请同时发至指定邮箱。征求意见截止时间为2021年11月4日。   联系人:生态环境部环评司全泉   电话:(010)65646215   邮箱:huanpingsierchu@mee.gov.cn   地址:北京市东城区东安门大街82号   邮编:100006   附件:1.关于开展工业固体废物火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理工作的通知(征求意见稿)      2.《关于开展工业固体废物火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理工作的通知(征求意见稿)》编制说明   生态环境部办公厅   2021年10月24日   (此件社会公开)   抄送:生态环境部环境工程评估中心。
    火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线 工业固体废物
       2021-10-26
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    《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范工业固体废物(试行) 》(HJ 1200—2021)

    火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行) Technical specification for application and issuance of pollutant permit—Industrial solid waste (on trial) 标准号:HJ 1200—2021 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理条例》等法律法规,完善火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线技术支撑体系,指导和规范火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证中工业固体废物相关内容的申请与核发工作,制定本标准。本标准规定了产生工业固体废物的排污单位工业固体废物相关的基本情况填报要求、污染防控技术要求、环境管理台账及火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告编制要求、合规判定方法等。本标准为首次发布。 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范工业固体废物(试行) (HJ 1200—2021)
    技术规范 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线 工业固体废物
       2021-06-28
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    关于公开征求国家生态环境标准《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行)(征求意见稿)》意见的通知

    关于公开征求国家生态环境标准《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行)(征求意见稿)》意见的通知 环办标征函〔2021〕20号   为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理条例》,完善火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线技术支撑体系,指导和规范工业固体废物相关火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发工作,我部组织起草了《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行)(征求意见稿)》和编制说明,现公开征求意见。   各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议,有关意见请书面反馈我部(电子文档请同时发至联系人邮箱)。征求意见截止时间为2021年7月22日。   联系人:环境影响评价与火狐体育官方管理司 全泉   电话:(010)65646215   传真:(010)65646186   邮箱:huanpingsierchu@mee.gov.cn   地址:北京市东城区东安门大街82号(邮编:100006)   联系人:生态环境部环境工程评估中心 陈秋韵   电话:(010)84756759   传真:(010)84756763   地址:北京市朝阳区北苑路28号院(邮编:100012)   邮箱:chenqy0048@126.com   附件:1.抄送单位名单      2.火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行)(征求意见稿)      3.《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范 工业固体废物(试行)(征求意见稿)》编制说明   生态环境部办公厅   2021年6月22日   (此件社会公开)   部内抄送:综合司、法规司、科财司、土壤司、固体司、监测司、执法局、应急中心。
    火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线 工业固体废物
       2021-06-25
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    【部长信箱】:关于《环境影响评价技术导则 地下水》中排土场如何界定问题的回复

    【部长信箱】:关于《环境影响评价技术导则 地下水》中排土场如何界定问题的回复 2017.08.16 来信: 部长您好,在《环境影响评价技术导则 地下水》(HJ610-2016)中,黑色金属及有色金属采选业中规定涉及排土场的建设项目属于Ⅰ类建设项目。建设项目类别如何把握尚存在不同意见,具体如下: 1、矿山施工期井下开拓废石在地面区域临时堆存,运营前对该地面堆存废石封场处置,施工期废石临时堆存场地是否判定为排土场。  2、矿山营运期废石通过其他途径综合利用,不再设永久性堆存场地,但在地面设置临时堆存场地用于废石周转,该临时堆存场地是否判定为排土场。  3、矿山新建井硐场地需要用井下开拓废石堆高场地用于搭建竖井平台,平台形成后在营运前该平台按环保要求覆土绿化,该平台是否判定为排土场。  4、对于矿山现有拟不再利用的排土场,在矿山实施改扩建工程过程中,环评是否对其判定。 根据《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》,排土场定义为“矿山剥离和掘进排弃物集中火狐体育官方的场所”,排土场是否可以理解为“排土场设置的用途需为处置废弃物,永久性集中堆存场地”。 以上是我对排土场界定的理解,不知是否正确,烦请予以解惑。 回复: 您“关于地下水导则中排土场如何界定问题”的来信收悉。经研究,现答复如下: 一、在黑色金属和有色金属开采中的排土场,可能存在重金属火狐体育官网客户端经淋溶进入地下水后造成污染,故《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ 610-2016)将其地下水环境影响评价项目类别定为Ⅰ类。因此,在黑色金属和有色金属开采项目中,临时或永久用于堆放矿山剥离和掘进排弃物的场所,可能对地下水造成污染的,其地下水环境影响评价项目类别应定为Ⅰ类。 利用井下废石搭建的竖井平台,不属于堆放矿山剥离和掘进排弃物场所的范畴。 二、《建设项目环境保护管理条例》规定:改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施,治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。因此,在开展改建、扩建和技术改造矿山项目环境影响评价时,针对现有拟不再利用的排土场,应依法考虑其与项目有关的原有环境污染和生态破坏,并将其作为判定地下水环境影响评价项目类别的内容。 以上供您参考。
    部长信箱 地下水 排土场 《环境影响评价技术导则》
       2021-05-26
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    《江苏省火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申领指南》

    火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线 指南 江苏省
       2021-05-12
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    《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理条例》(中华人民共和国国务院令第736号)

    中华人民共和国国务院令第736号   《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理条例》已经2020年12月9日国务院第117次常务会议通过,现予公布,自2021年3月1日起施行。 总 理  李克强 2021年1月24日 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理条例 第一章 总 则   第一条 为了加强火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理,规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为,控制火狐体育官网客户端火狐体育官方,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律,制定本条例。   第二条 依照法律规定实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污单位),应当依照本条例规定申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证;未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的,不得火狐体育官方火狐体育官网客户端。   根据火狐体育官网客户端产生量、火狐体育官方量、对环境的影响程度等因素,对排污单位实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线分类管理:   (一)火狐体育官网客户端产生量、火狐体育官方量或者对环境的影响程度较大的排污单位,实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线重点管理;   (二)火狐体育官网客户端产生量、火狐体育官方量和对环境的影响程度都较小的排污单位,实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线简化管理。   实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录,由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施。制定实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录,应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。   第三条 国务院生态环境主管部门负责全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线的统一监督管理。   设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线的监督管理。   第四条 国务院生态环境主管部门应当加强全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台建设和管理,提高火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线在线办理水平。   火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证审查与决定、信息公开等应当通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台办理。   第五条 设区的市级以上人民政府应当将火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理工作所需经费列入本级预算。 第二章 申请与审批   第六条 排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门(以下称审批部门)申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   排污单位有两个以上生产经营场所火狐体育官方火狐体育官网客户端的,应当按照生产经营场所分别申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   第七条 申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,可以通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台提交火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请表,也可以通过信函等方式提交。   火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请表应当包括下列事项:   (一)排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息;   (二)建设项目环境影响报告书(表)批准文件或者环境影响登记表备案材料;   (三)按照火狐体育官网客户端火狐体育官方口、主要生产设施或者车间、厂界申请的火狐体育官网客户端火狐体育官方种类、火狐体育官方浓度和火狐体育官方量,执行的火狐体育官网客户端火狐体育官方标准和重点火狐体育官网客户端火狐体育官方总量控制指标;   (四)污染防治设施、火狐体育官网客户端火狐体育官方口位置和数量,火狐体育官网客户端火狐体育官方方式、火狐体育官方去向、自行监测方案等信息;   (五)主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料、产生和火狐体育官方火狐体育官网客户端环节等信息,及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明。   第八条 有下列情形之一的,申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证还应当提交相应材料:   (一)属于实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线重点管理的,排污单位在提出申请前已通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料;   (二)属于城镇和工业污水集中处理设施的,排污单位的纳污范围、管网布置、最终火狐体育官方去向等说明材料;   (三)属于火狐体育官方重点火狐体育官网客户端的新建、改建、扩建项目以及实施技术改造项目的,排污单位通过火狐体育官网客户端火狐体育官方量削减替代获得重点火狐体育官网客户端火狐体育官方总量控制指标的说明材料。   第九条 审批部门对收到的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请,应当根据下列情况分别作出处理:   (一)依法不需要申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的,应当即时告知不需要申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证;   (二)不属于本审批部门职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知排污单位向有审批权的生态环境主管部门申请;   (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许排污单位当场更正;   (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在3日内出具告知单,一次性告知排污单位需要补正的全部材料;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即视为受理;   (五)属于本审批部门职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者排污单位按照要求补正全部申请材料的,应当受理。   审批部门应当在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台上公开受理或者不予受理火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请的决定,同时向排污单位出具加盖本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证。   第十条 审批部门应当对排污单位提交的申请材料进行审查,并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。   审批部门可以组织技术机构对火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请材料进行技术评估,并承担相应费用。   技术机构应当对其提出的技术评估意见负责,不得向排污单位收取任何费用。   第十一条 对具备下列条件的排污单位,颁发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证:   (一)依法取得建设项目环境影响报告书(表)批准文件,或者已经办理环境影响登记表备案手续;   (二)火狐体育官网客户端火狐体育官方符合火狐体育官网客户端火狐体育官方标准要求,重点火狐体育官网客户端火狐体育官方符合火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范、环境影响报告书(表)批准文件、重点火狐体育官网客户端火狐体育官方总量控制要求;其中,排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的,还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求;   (三)采用污染防治设施可以达到许可火狐体育官方浓度要求或者符合污染防治可行技术;   (四)自行监测方案的监测点位、指标、频次等符合国家自行监测规范。   第十二条 对实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线简化管理的排污单位,审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定;对符合条件的颁发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,对不符合条件的不予许可并书面说明理由。   对实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线重点管理的排污单位,审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定;需要进行现场核查的,应当自受理申请之日起45日内作出审批决定;对符合条件的颁发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,对不符合条件的不予许可并书面说明理由。   审批部门应当通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台生成统一的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证编号。   第十三条 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证应当记载下列信息:   (一)排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等;   (二)火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等;   (三)产生和火狐体育官方火狐体育官网客户端环节、污染防治设施等;   (四)火狐体育官网客户端火狐体育官方口位置和数量、火狐体育官网客户端火狐体育官方方式和火狐体育官方去向等;   (五)火狐体育官网客户端火狐体育官方种类、许可火狐体育官方浓度、许可火狐体育官方量等;   (六)污染防治设施运行和维护要求、火狐体育官网客户端火狐体育官方口规范化建设要求等;   (七)特殊时段禁止或者限制火狐体育官网客户端火狐体育官方的要求;   (八)自行监测、环境管理台账记录、火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告的内容和频次等要求;   (九)排污单位环境信息公开要求;   (十)存在大气火狐体育官网客户端无组织火狐体育官方情形时的无组织火狐体育官方控制要求;   (十一)法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制火狐体育官网客户端火狐体育官方的要求。   第十四条 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期为5年。   火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期届满,排污单位需要继续火狐体育官方火狐体育官网客户端的,应当于火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查;对符合条件的予以延续,对不符合条件的不予延续并书面说明理由。   排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的,应当自变更之日起30日内,向审批部门申请办理火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证变更手续。   第十五条 在火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期内,排污单位有下列情形之一的,应当重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证:   (一)新建、改建、扩建火狐体育官方火狐体育官网客户端的项目;   (二)生产经营场所、火狐体育官网客户端火狐体育官方口位置或者火狐体育官网客户端火狐体育官方方式、火狐体育官方去向发生变化;   (三)火狐体育官网客户端火狐体育官方口数量或者火狐体育官网客户端火狐体育官方种类、火狐体育官方量、火狐体育官方浓度增加。   第十六条 排污单位适用的火狐体育官网客户端火狐体育官方标准、重点火狐体育官网客户端总量控制要求发生变化,需要对火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证进行变更的,审批部门可以依法对火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证相应事项进行变更。 第三章 排污管理   第十七条 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据。   排污单位应当遵守火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定,按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施,建立环境管理制度,严格控制火狐体育官网客户端火狐体育官方。   第十八条 排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化火狐体育官网客户端火狐体育官方口,并设置标志牌。   火狐体育官网客户端火狐体育官方口位置和数量、火狐体育官网客户端火狐体育官方方式和火狐体育官方去向应当与火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定相符。   实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位,应当在建设污染防治设施的同时,建设规范化火狐体育官网客户端火狐体育官方口。   第十九条 排污单位应当按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定和有关标准规范,依法开展自行监测,并保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。   排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责,不得篡改、伪造。   第二十条 实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线重点管理的排污单位,应当依法安装、使用、维护火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。   排污单位发现火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备传输数据异常的,应当及时报告生态环境主管部门,并进行检查、修复。   第二十一条 排污单位应当建立环境管理台账记录制度,按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及火狐体育官网客户端火狐体育官方浓度、火狐体育官方量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。   排污单位发现火狐体育官网客户端火狐体育官方超过火狐体育官网客户端火狐体育官方标准等异常情况时,应当立即采取措施消除、减轻危害后果,如实进行环境管理台账记录,并报告生态环境主管部门,说明原因。超过火狐体育官网客户端火狐体育官方标准等异常情况下的火狐体育官网客户端火狐体育官方计入排污单位的火狐体育官网客户端火狐体育官方量。   第二十二条 排污单位应当按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定的内容、频次和时间要求,向审批部门提交火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告,如实报告火狐体育官网客户端火狐体育官方行为、火狐体育官方浓度、火狐体育官方量等。   火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期内发生停产的,排污单位应当在火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告中如实报告火狐体育官网客户端火狐体育官方变化情况并说明原因。   火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告中报告的火狐体育官网客户端火狐体育官方量可以作为年度生态环境统计、重点火狐体育官网客户端火狐体育官方总量考核、污染源火狐体育官方清单编制的依据。   第二十三条 排污单位应当按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定,如实在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台上公开火狐体育官网客户端火狐体育官方信息。   火狐体育官网客户端火狐体育官方信息应当包括火狐体育官网客户端火狐体育官方种类、火狐体育官方浓度和火狐体育官方量,以及污染防治设施的建设运行情况、火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告、自行监测数据等;其中,水火狐体育官网客户端排入市政排水管网的,还应当包括污水接入市政排水管网位置、火狐体育官方方式等信息。   第二十四条 火狐体育官网客户端产生量、火狐体育官方量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者,应当填报排污登记表,不需要申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录,由国务院生态环境主管部门制定并公布。制定需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录,应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。   需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者,应当在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台上填报基本信息、火狐体育官网客户端火狐体育官方去向、执行的火狐体育官网客户端火狐体育官方标准以及采取的污染防治措施等信息;填报的信息发生变动的,应当自发生变动之日起20日内进行变更填报。 第四章 监督检查   第二十五条 生态环境主管部门应当加强对火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线的事中事后监管,将火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线执法检查纳入生态环境执法年度计划,根据火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素,合理确定检查频次和检查方式。   生态环境主管部门应当在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台上记录执法检查时间、内容、结果以及处罚决定,同时将处罚决定纳入国家有关信用信息系统向社会公布。   第二十六条 排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查,如实反映情况,并按照要求提供火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证、环境管理台账记录、火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告、自行监测数据等相关材料。   禁止伪造、变造、转让火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   第二十七条 生态环境主管部门可以通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台监控排污单位的火狐体育官网客户端火狐体育官方情况,发现排污单位的火狐体育官网客户端火狐体育官方浓度超过许可火狐体育官方浓度的,应当要求排污单位提供火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证、环境管理台账记录、火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告、自行监测数据等相关材料进行核查,必要时可以组织开展现场监测。   第二十八条 生态环境主管部门根据行政执法过程中收集的监测数据,以及排污单位的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证、环境管理台账记录、火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告、自行监测数据等相关材料,对排污单位在规定周期内的火狐体育官网客户端火狐体育官方量,以及排污单位污染防治设施运行和维护是否符合火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定进行核查。   第二十九条 生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备、全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台获得的排污单位火狐体育官网客户端火狐体育官方数据,可以作为判定火狐体育官网客户端火狐体育官方浓度是否超过许可火狐体育官方浓度的证据。   排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的,以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据。   第三十条 国家鼓励排污单位采用污染防治可行技术。国务院生态环境主管部门制定并公布污染防治可行技术指南。   排污单位未采用污染防治可行技术的,生态环境主管部门应当根据火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证、环境管理台账记录、火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告、自行监测数据等相关材料,以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据,综合判断排污单位采用的污染防治技术能否稳定达到火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定;对不能稳定达到火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定的,应当提出整改要求,并可以增加检查频次。   制定污染防治可行技术指南,应当征求有关部门、行业协会、企业事业单位和社会公众等方面的意见。   第三十一条 任何单位和个人对排污单位违反本条例规定的行为,均有向生态环境主管部门举报的权利。   接到举报的生态环境主管部门应当依法处理,按照有关规定向举报人反馈处理结果,并为举报人保密。 第五章 法律责任   第三十二条 违反本条例规定,生态环境主管部门在火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证审批或者监督管理中有下列行为之一的,由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:   (一)对符合法定条件的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请不予受理或者不在法定期限内审批;   (二)向不符合法定条件的排污单位颁发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证;   (三)违反审批权限审批火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证;   (四)发现违法行为不予查处;   (五)不依法履行监督管理职责的其他行为。   第三十三条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:   (一)未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证火狐体育官方火狐体育官网客户端;   (二)火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准火狐体育官方火狐体育官网客户端;   (三)被依法撤销、注销、吊销火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证后火狐体育官方火狐体育官网客户端;   (四)依法应当重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,未重新申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证火狐体育官方火狐体育官网客户端。   第三十四条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,处20万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,吊销火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:   (一)超过许可火狐体育官方浓度、许可火狐体育官方量火狐体育官方火狐体育官网客户端;   (二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法火狐体育官方火狐体育官网客户端。   第三十五条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,处20万元以上100万元以下的罚款,责令限制生产、停产整治:   (一)未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定控制大气火狐体育官网客户端无组织火狐体育官方;   (二)特殊时段未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定停止或者限制火狐体育官方火狐体育官网客户端。   第三十六条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产整治:   (一)火狐体育官网客户端火狐体育官方口位置或者数量不符合火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定;   (二)火狐体育官网客户端火狐体育官方方式或者火狐体育官方去向不符合火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定;   (三)损毁或者擅自移动、改变火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备;   (四)未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定安装、使用火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网,或者未保证火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备正常运行;   (五)未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定制定自行监测方案并开展自行监测;   (六)未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定保存原始监测记录;   (七)未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定公开或者不如实公开火狐体育官网客户端火狐体育官方信息;   (八)发现火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监测设备传输数据异常或者火狐体育官网客户端火狐体育官方超过火狐体育官网客户端火狐体育官方标准等异常情况不报告;   (九)违反法律法规规定的其他控制火狐体育官网客户端火狐体育官方要求的行为。   第三十七条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处每次5千元以上2万元以下的罚款;法律另有规定的,从其规定:   (一)未建立环境管理台账记录制度,或者未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定记录;   (二)未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者火狐体育官网客户端火狐体育官方浓度、火狐体育官方量;   (三)未按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定提交火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告;   (四)未如实报告火狐体育官网客户端火狐体育官方行为或者火狐体育官网客户端火狐体育官方浓度、火狐体育官方量。   第三十八条 排污单位违反本条例规定火狐体育官方火狐体育官网客户端,受到罚款处罚,被责令改正的,生态环境主管部门应当组织复查,发现其继续实施该违法行为或者拒绝、阻挠复查的,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。   第三十九条 排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由生态环境主管部门责令改正,处2万元以上20万元以下的罚款。   第四十条 排污单位以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的,由审批部门依法撤销其火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,处20万元以上50万元以下的罚款,3年内不得再次申请火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   第四十一条 违反本条例规定,伪造、变造、转让火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的,由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,处10万元以上30万元以下的罚款,3年内不得再次申请火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   第四十二条 违反本条例规定,接受审批部门委托的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线技术机构弄虚作假的,由审批部门解除委托关系,将相关信息记入其信用记录,在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台上公布,同时纳入国家有关信用信息系统向社会公布;情节严重的,禁止从事火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线技术服务。   第四十三条 需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者,未依照本条例规定填报排污信息的,由生态环境主管部门责令改正,可以处5万元以下的罚款。   第四十四条 排污单位有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照本条例规定予以处罚外,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处以拘留:   (一)未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证火狐体育官方火狐体育官网客户端,被责令停止排污,拒不执行;   (二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法火狐体育官方火狐体育官网客户端。   第四十五条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第六章 附  则   第四十六条 本条例施行前已经实际火狐体育官方火狐体育官网客户端的排污单位,不符合本条例规定条件的,应当在国务院生态环境主管部门规定的期限内进行整改,达到本条例规定的条件并申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证;逾期未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的,不得继续火狐体育官方火狐体育官网客户端。整改期限内,生态环境主管部门应当向其下达排污限期整改通知书,明确整改内容、整改期限等要求。   第四十七条 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请表、环境管理台账记录、火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告等文件的格式和内容要求,以及火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范等,由国务院生态环境主管部门制定。   第四十八条 企业事业单位和其他生产经营者涉及国家秘密的,其火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线、监督管理等应当遵守保密法律法规的规定。   第四十九条 飞机、船舶、机动车、列车等移动污染源的火狐体育官网客户端火狐体育官方管理,依照相关法律法规的规定执行。   第五十条 排污单位应当遵守安全生产规定,按照安全生产管理要求运行和维护污染防治设施,建立安全生产管理制度。   在运行和维护污染防治设施过程中违反安全生产规定,发生安全生产事故的,对负有责任的排污单位依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚。   第五十一条 本条例自2021年3月1日起施行。
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       2021-02-03
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    《关于固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线清理整顿和2020年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线发证登记的通告》(辽宁省生态环境厅通告 2020年第2号)

    关于固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线清理整顿和2020年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线发证登记的通告 辽宁省生态环境厅通告 2020年第2号   火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证是排污单位在生产运营期接受环境监管和生态环境部门实施监管的主要法律文书。持证排污、按证排污是排污单位的环保主体责任,也是合法、正常经营的有力保障。按照生态环境部《关于做好固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线清理整顿和2020年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线发证登记工作的通知》(环办环评函〔2019〕939号),现将辽宁省固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线清理整顿和2020年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线发证登记工作有关事项通告如下: 一、申领范围 按照《固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线分类管理名录(2019年版)》(以下简称《名录》),国家根据火狐体育官方火狐体育官网客户端的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称“排污单位”)火狐体育官网客户端产生量、火狐体育官方量、对环境的影响程度等因素,实行火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线重点管理、简化管理、登记管理。实行重点管理和简化管理的排污单位应当在规定的时限内申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。实行登记管理的排污单位,不需要申请取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,应当填报排污登记表。 二、申领时限 (一)固定污染源清理整顿 2017年至2019年已完成火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发任务的33个行业(详见附件)应纳入固定污染源清理整顿。未依法领证或登记的排污单位,应于2020年4月30日前,依法领证或登记。 (二)2020年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线发证和登记 列入《名录》的所有行业排污单位,应于2020年9月30日前,依法领证或登记。 申领时限后新建的排污单位,应当在启动生产设施或者发生实际排污之前依法领证或登记。 三、核发机关 辽宁省生态环境厅负责全省火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线制度的组织实施和监督。排污单位生产经营场所所在地的市级生态环境局(鞍山、辽阳、朝阳为行政审批局)负责火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发。 四、办理程序 (一)申领火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证 1.注册、登录:排污单位在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台(网址http://permit.mee.gov.cn/)首页“网上申报”栏目,注册后登录填报。 2.填报并公开信息:排污单位应当按照火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范(在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台首页“法规标准”栏目下载)在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台上填报并提交火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请材料,按照《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理办法(试行)》要求,实行重点管理的排污单位应进行申请前信息公开。 3.提交书面申请:排污单位向核发部门提交通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台印制并经法定代表人(主要负责人)签字或盖章的书面申请材料。 4.核发:核发部门按照审核程序和管理要求对申请材料进行审核,依法做出核发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证或者不予核发的决定。 (二)填报排污登记表 1.按照《关于印发〈固定污染源排污登记工作指南(试行)〉的通知》(环办环评函〔2020〕9号)相关要求,排污登记采取网上填报方式。 2.排污单位在全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台(网址http://permit.mee.gov.cn/)首页“网上申报”栏目注册填报排污登记表后,自动即时生成登记编号和回执,排污单位可以自行打印留存。 五、法律责任 (一)无证排污 《大气污染防治法》《水污染防治法》明确规定,存在以下情形的,可责令改正或责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭: 1.依法应当申请火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证但未申请,或者申请后未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证火狐体育官方火狐体育官网客户端的; 2.火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证有效期限届满后未申请延续火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,或者延续申请未经核发环保部门许可仍火狐体育官方火狐体育官网客户端的; 3.被依法撤销火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证后仍火狐体育官方火狐体育官网客户端的; 4.法律法规规定的其他情形。 (二)不按证排污 《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》明确规定,存在以下情形的,可责令改正或责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭: 1.超过火狐体育官方标准或者超过重点大气火狐体育官网客户端、重点水火狐体育官网客户端火狐体育官方总量控制指标火狐体育官方水火狐体育官网客户端、大气火狐体育官网客户端的; 2.通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急火狐体育官方通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式火狐体育官方大气火狐体育官网客户端的; 3.利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式火狐体育官方水火狐体育官网客户端的; 4.其他违反火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证规定火狐体育官方火狐体育官网客户端的。 (三)拒不整改 《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理办法》规定,排污单位违法火狐体育官方大气火狐体育官网客户端、水火狐体育官网客户端,受到罚款处罚,被责令改正的,经复查发现其继续违法火狐体育官方大气火狐体育官网客户端、水火狐体育官网客户端或者拒绝、阻挠复查的,可以自责令改正之日的次日起,依法按照原处罚数额按日连续处罚。 (四)其他 《环境保护法》规定,对违反法律规定,未取得火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证火狐体育官方火狐体育官网客户端,被责令停止排污,拒不执行,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,将移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。构成犯罪的,依法追究刑事责任。   附件 固定污染源清理整顿行业和管理类别表 序号 行业类别 重点管理 简化管理 登记管理 适用技术规范 1 牲畜饲养031,家禽饲养032 设有污水火狐体育官方口的规模化畜禽养殖场、养殖小区(具体规模化标准按《畜禽规模养殖污染防治条例》执行)(生猪养殖除外) / 无污水火狐体育官方口的规模化畜禽养殖场、养殖小区,设有污水火狐体育官方口的规模以下畜禽养殖场、养殖小区(生猪养殖除外) 畜禽养殖行业 2 制糖业134 日加工糖料能力1000吨及以上的原糖、成品糖或者精制糖生产 其他﹡ / 农副食品加工工业—制糖工业 3 屠宰及肉类加工135 年屠宰生猪10万头及以上的,年屠宰肉牛1万头及以上的,年屠宰肉羊15万头及以上的,年屠宰禽类1000万只及以上的 年屠宰生猪2万头及以上10万头以下的,年屠宰肉牛0.2万头及以上1万头以下的,年屠宰肉羊2.5万头及以上15万头以下的,年屠宰禽类100万只及以上1000万只以下的,年加工肉禽类2万吨及以上的 其他﹡ 农副食品加工工业—屠宰及肉类加工工业 4 其他农副食品加工139 年加工能力15万吨玉米或者1.5万吨薯类及以上的淀粉生产或者年产1万吨及以上的淀粉制品生产,有发酵工艺的淀粉制品 除重点管理以外的年加工能力1.5万吨及以上玉米、0.1万吨及以上薯类或豆类、4.5万吨及以上小麦的淀粉生产、年产能0.1万吨及以上的淀粉制品生产(不含有发酵工艺的淀粉制品) 其他﹡ 农副食品加工工业—淀粉工业 5 方便食品制造143 / 米、面制品制造1431﹡,速冻食品制造1432﹡,方便面制造1433﹡,其他方便食品制造1439﹡,以上均不含手工制作、单纯混合或者分装的 其他﹡ 食品制造工业--方便食品 6 其他食品制造149 / 食品及饲料添加剂制造1495﹡,不含手工制作、单纯混合或者分装的 其他﹡ 食品与饲料添加剂制造工业 7 乳制品制造144 年加工20万吨及以上的(不含单纯混合或者分装的) 年加工20万吨以下的(不含单纯混合或者分装的)﹡ 单纯混合或者分装的﹡ 食品制造工业--乳制品制造工业 8 调味品、发酵制品制造146 有发酵工艺的味精、柠檬酸、赖氨酸、酵母制造,年产2万吨及以上且有发酵工艺的酱油、食醋制造 除重点管理以外的调味品、发酵制品制造(不含单纯混合或者分装的)﹡ 单纯混合或者分装的﹡ 食品制造工业--调味品、发酵 制品制造 9 酒的制造151 酒精制造1511,有发酵工艺的年生产能力5000千升及以上的白酒、啤酒、黄酒、葡萄酒、其他酒制造 有发酵工艺的年生产能力5000千升以下的白酒、啤酒、黄酒、葡萄酒、其他酒制造﹡ 其他﹡ 酒、饮料制造 工业 10 人造板制造202 纳入重点排污单位名录的 除重点管理以外的胶合板制造2021(年产10万立方米及以上的)、纤维板制造2022、刨花板制造2023、其他人造板制造2029(年产10万立方米及以上的) 其他﹡ 人造板工业 11 木质家具制造211,竹、藤家具制造212,金属家具制造213,塑料家具制造214,其他家具制造219 纳入重点排污单位名录的 除重点管理以外的年使用10吨及以上溶剂型涂料或者胶粘剂(含稀释剂、固化剂)的、年使用20吨及以上水性涂料或者胶粘剂的、有磷化表面处理工艺的 其他﹡ 家具制造工业 12 纸浆制造221 全部 / / 造纸行业 13 精炼石油产品制造251 原油加工及石油制品制造2511,其他原油制造2519,以上均不含单纯混合或者分装的 / 单纯混合或者分装的 石化工业 14 煤炭加工252 炼焦2521(焦炭生产) / / 炼焦化学工业 15 基础化学原料制造261 有机化学原料制造2614(乙烯、芳烃生产) / / 石化工业 16 肥料制造262 氮肥制造2621(不含单纯混合或者分装的) 氮肥制造2621(单纯混合或者分装的) / 化肥工业-氮肥 磷肥制造2622(不含单纯混合或者分装的) / 磷肥制造2622(单纯混合或者分装的) 磷肥、钾肥、复温钾肥、有机肥料及微生物肥料工业(其他) 17 农药制造263 化学农药制造2631(包含农药中间体,不含单纯混合或者分装的) 化学农药制造2631(单纯混合或者分装的) / 农药制造工业 18 合成材料制造265 初级形态塑料及合成树脂制造2651(聚氯乙烯生产) / / 聚氯乙烯工业 19 水泥、石灰和石膏制造301 水泥(熟料)制造 水泥粉磨站 / 水泥工业 20 玻璃制造304 平板玻璃制造3041 / / 玻璃工业—平板玻璃 21 陶瓷制品制造307 卫生陶瓷制品制造3072(年产150万件及以上的),日用陶瓷制品制造3074(年产250万件及以上的) / 卫生陶瓷制品制造3072(年产150万件以下的),日用陶瓷制品制造3074(年产250万件以下的) 陶瓷砖瓦工业 22 炼铁311 含炼铁、烧结、球团等工序的生产 / / 钢铁工业 23 炼钢312 全部 / / 24 钢压延加工313 年产50万吨及以上的冷轧 热轧及年产50万吨以下的冷轧 其他 25 常用有色金属冶炼321 铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛等常用有色金属冶炼(含再生铜、再生铝和再生铅冶炼) / 其他 有色金属工业 26 汽车整车制造361 纳入重点排污单位名录的 除重点管理以外的汽车整车制造361 其他 汽车制造业 27 汽车用发动机制造362,改装汽车制造363,低速汽车制造364,电车制造365,汽车车身、挂车制造366,汽车零部件及配件制造367 纳入重点排污单位名录的 除重点管理以外的年使用10吨及以上溶剂型涂料或者胶粘剂(含稀释剂、固化剂、清洗溶剂)的汽车用发动机制造362、改装汽车制造363、低速汽车制造364、电车制造365、汽车车身、挂车制造366、汽车零部件及配件制造367 其他 汽车制造业 28 电池制造384 铅酸蓄电池制造3843 锂离子电池制造3841,镍氢电池制造3842,锌锰电池制造3844,其他电池制造3849 / 电池工业 29 金属废料和碎屑加工处理421,非金属废料和碎屑加工处理422 废电池、废油、废轮胎加工处理 废弃电器电子产品、废机动车、废电机、废电线电缆、废塑料、废船、含水洗工艺的其他废料和碎屑加工处理 其他 废弃资源加工 工业 30 电力生产441 火力发电4411,热电联产4412 / / 火电行业 生物质能发电4417(生活垃圾、污泥发电) / / 生活垃圾焚烧 31 热力生产和供应443 单台或者合计出力20吨/小时(14兆瓦)及以上的锅炉(不含电热锅炉) 单台且合计出力20吨/小时(14兆瓦)以下的锅炉(不含电热锅炉和单台且合计出力1吨/小时(0.7兆瓦)及以下的天然气锅炉) 单台且合计出力1吨/小时(0.7兆瓦)及以下的天然气锅炉 锅炉 32 污水处理及其再生利用462 工业废水集中处理场所,日处理能力2万吨及以上的城乡污水集中处理场所 日处理能力500吨及以上2万吨以下的城乡污水集中处理场所 日处理能力500吨以下的城乡污水集中处理场所 水处理(试行) 33 环境治理业772 专业从事危险废物贮存、利用、处理、处置(含焚烧发电)的,专业从事一般工业固体废物贮存、处置(含焚烧发电)的 / / 工业固体废物 危险废物治理 危险废物焚烧 注1.行业类别代码引自《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017) 注2.表格中标“*”号者,是指在工业建筑中生产的排污单位。工业建筑的定义参见《工程结构设计基本术语标准》(GB/T 50083-2014),是指提供生产用的各种建筑物,如车间、厂前区建筑、生活间、动力站、库房和运输设施等 注3.表格中的电镀工序,是指电镀、化学镀、阳极氧化等生产工序 注4.表格中涉及溶剂、涂料、油墨、胶粘剂等使用量的排污单位,其投运满三年的,使用量按照近三年年最大量确定;其投运满一年但不满三年的,使用量按投运期间年最大量确定;其未投运或者投运不满一年的,按照环境影响报告书(表)批准文件确定。投运日期为排污单位发生实际排污行为的日期 注5.根据《中华人民共和国环境保护税法实施条例》,城乡污水集中处理场所,是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所,不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的排污单位提供污水处理服务的场所,以及排污单位自建自用的污水处理场所 注6.造纸行业和火电行业火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证技术规范参见《关于开展火电、造纸和京津冀试点城市高架源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理工作的通知》(环水体〔2016〕189号) 注7.不适用行业技术规范的,可参照《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范总则》(HJ942-2018)执行 注8.不包括位于生态环境法律法规禁止建设区域内的,或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰类的排污单位  
    许可证 固定污染源
       2020-09-12
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    《上海市生态环境局关于开展2019年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发质量评估工作的通知》

    上海市生态环境局关于开展2019年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发质量评估工作的通知  各区生态环境局、自贸区管委会保税区管理局、临港新片区管委会:   按照《上海市2020年固定污染源火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理工作方案》等文件要求,为有效评估本市已发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的质量,及时发现存在的问题,持续改善核发工作质量,我局决定开展2019年已核发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的质量评估工作,现将有关事项通知如下:   一、评估范围   本市于2019年完成核发的汽车制造、电池制造、家具制造等行业火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。       二、评估形式和时间安排   本次质量评估采取区级自查与市级抽查相结合的方式。其中,区级自查请各区生态环境部门按照本通知要求和质量评估要点,自行组织开展。市级抽查由市生态环境局组织抽取具有代表性的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,通过平台检查和现场核查相结合的方式,对其全面进行质量评估。   (一)区级自查(2020年5月底前)   各区生态环境部门组织对已核发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的质量情况开展自查,形成自查报告。   (二)市级抽查(2020年6月底前)   市生态环境局按照区域、行业全覆盖的原则,结合各区自查结果,组织抽取约180张火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,通过全国火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理信息平台对其许可证内容进行检查,并以平台检查中发现问题的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证为重点,按照不低于20%的比例,开展现场核查。   (三)结果通报(2020年7月底前)   市生态环境局根据平台检查和现场核查情况,组织编制2019年全市火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发质量评估报告,并将评估结果通报各区。   (四)评估整改(2020年9月底前)   相关区生态环境部门对照质量评估结果,组织落实整改并形成整改报告。       三、评估内容   (一)平台检查内容   检查副本载明的基本信息、登记事项、许可事项和管理要求是否满足法律法规、标准规范和相关管理规定的要求,详见《上海市2019年度火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证质量评估要点》(附件)。重点检查许可事项和管理要求的合规性,落实核发部门责任,主要包括:批建相符性,火狐体育官方口属性,执行标准和限值,许可火狐体育官方量,废水、废气、固废等重点环境管理要求,自行监测方案,无组织火狐体育官方管理等。   (二)现场核查内容   现场核查主要通过现场检查企业生产设施、治污设施、火狐体育官方口等实际情况,核查企业申报材料和承诺事项的真实性和规范性;通过查阅核发规章制度和工作档案,检查火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证许可内容和核发流程的规范性。   四、工作要求   (一)高度重视火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证质量评估工作。火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证是企业生产运营期环境监管的主要环境文书,质量评估是保证其核发质量的必要和有效措施。各级生态环境部门要高度重视,落实专人负责,严把审核关,建立逐级审核和自查制度,确保火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发质量。   (二)落实企业主体责任和核发管理部门责任。严厉打击企业申领材料弄虚作假和随意承诺的行为。核发管理部门应当落实依法行政的要求,不得违规核发火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证。   (三)认真落实整改,确保依法发证。本次质量评估过程中发现的问题,市生态环境局将及时通报相关区生态环境部门。各区专项执法过程中发现火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证不合规的内容,也应及时反馈给核发部门。各相关区生态环境部门应及时整改,组织开展火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证变更等工作。对于严重违规核发的火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证,市生态环境局将按照《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理办法(试行)》的规定,给予撤销处理。   五、联系人及联系方式   1. 市生态环境局环境影响评价与火狐体育官方管理处  潘宏杰   电  话:23115621;电子邮箱:hjpan@sthj.shanghai.gov.cn。   2. 市环境科学研究院  席雪飞   电  话:64085119-2743,电子邮箱:xixf@saes.sh.cn。       附件:上海市2019年度火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证质量评估要点                 上海市生态环境局   2020年4月3日         附件       上海市2019年度火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证质量评估要点       为进一步规范火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发工作,提高火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证核发质量,根据国家《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理办法(试行)》(环境保护部令第48号)和《上海市火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理实施细则》》(沪环规〔2017〕6号),结合各行业火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请与核发技术规范(以下简称许可证技术规范)及本市环境管理具体要求,制定本评估要点,从基本条件、登记事项、许可事项、核发流程四方面对本市2019年火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证的核发质量开展评估。   一、基本条件   (一)发证前提条件   排污单位不得存在下列情形之一:位于饮用水水源保护区等法律法规明确规定禁止建设区域内的;属于国家产业政策目录中明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺设备、落后产品的;法律法规规定不予许可的其他情形。   (二)批建相符性   原则上,火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线事项应与排污单位相关环评文件保持一致,重点比对生产设施、生产规模、主要工艺、污染治理设施、废水(废气)火狐体育官方口等内容。   若排污单位现状与环评文件不符,且属于重大变动情形的,则不得许可重大变动的部分;不属于重大变动情形的,排污单位应提交由环评机构对变动情况编制的“环境影响分析报告”,并根据管理需要视情纳入火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证进行管理。   二、登记事项   (一)申请材料完整性   排污单位申请材料应包括以下内容:   (1)火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请表;   (2)由排污单位法定代表人或主要负责人签字或盖章的承诺书;   (3)建设项目环境影响评价文件及其批复文件,经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料;   (4)火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证申请前信息公开情况说明表(简化管理除外);   (5)现有排污单位火狐体育官网客户端历史火狐体育官方量、计算过程及其依据的说明;   (6)排污单位现状与环评文件不符,且不属于重大变动情形的,应提交“环境影响分析报告”(豁免环评的除外)。   (7)通过火狐体育官网客户端火狐体育官方等量或减量替代削减获得重点火狐体育官网客户端火狐体育官方总量控制指标的,应提供出让重点火狐体育官网客户端火狐体育官方总量控制指标的排污单位许可证完成变更的相关材料;   (8)法律法规规章规定的其他材料。   (二)登记事项规范性   排污单位基础信息登记规范要求包括:   1.排污单位基本信息表:正确填报投产日期,完整填报环评批复文件、地方政府对违规项目认定或备案文件、总量分配文件及文号。   2.主要产品及产能信息表:全面填报生产装置、公共设施及主要产品和产能,不得遗漏,并满足相关许可证技术规范要求。其中,年生产时间应采用环境影响评价文件及其批复、地方政府对违规项目认定或备案文件确定的年生产小时数据。   3.主要原辅材料及燃料信息表:按照相关许可证技术规范要求填报原辅材料中有毒有害成分及占比。其中,燃料煤应至少填报硫分、灰分、低位热值等信息。   4.废气产排污节点、火狐体育官网客户端及污染治理设施信息表:按照相关许可证技术规范要求填报产排污节点、火狐体育官网客户端种类和污染治理设施等,不得遗漏恶臭火狐体育官网客户端和环评中的特征火狐体育官网客户端(若有)。比照相关许可证技术规范中载明的可行技术,对排污单位采取的治理技术进行判定,如实选择可行技术的“是”或“否”;若排污单位采用相关许可证技术规范中未载明的污染治理技术,应提供相关证明材料(如监测报告)等。   5.废水类别、火狐体育官网客户端及污染治理设施信息表:按照相关许可证技术规范要求填报废水类别、火狐体育官网客户端种类和污染治理设施等,不得遗漏涉一类火狐体育官网客户端的车间或生产设施火狐体育官方口、环评中的特征火狐体育官网客户端(若有)。比照相关许可证技术规范中载明的可行技术,对排污单位采取的治理技术进行判定,如实选择可行技术的“是”或“否”;若排污单位采取相关许可证技术规范中未载明的污染治理技术,应提供相关证明材料(如监测报告)等。   三、许可事项   (一)火狐体育官方口合规性   按照相关许可证技术规范的要求,区分有组织火狐体育官方口和无组织火狐体育官方源。对有组织火狐体育官方口逐个核对火狐体育官方口的类型,正确选择主要火狐体育官方口、一般火狐体育官方口、特殊火狐体育官方口。   (二)火狐体育官方标准合理性   1.火狐体育官网客户端种类。按照相关许可证技术规范的要求,梳理每个火狐体育官方口的火狐体育官网客户端种类并进行许可。若环评及批复中有许可证技术规范中未列明的特征火狐体育官网客户端,应同时对这些特征火狐体育官网客户端进行许可。   2.执行标准。各废水(废气)火狐体育官方口执行标准的选择应遵循以下原则:   (1)关于行业和地方综排标准的执行关系。当一个排污单位的火狐体育官方口火狐体育官方单股废水(废气)时,原则上地方综合火狐体育官方标准和国家行业火狐体育官方标准不交叉执行,即有行业标准的污染源优先执行行业火狐体育官方标准,其他污染源执行综合火狐体育官方标准。对于行业标准里面没有的污染因子,但企业确有火狐体育官方且需要纳入管理范畴的,应开展论证工作,论证后属于企业主要火狐体育官网客户端的,根据综合火狐体育官方标准纳入火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理范畴。   (2)关于混合火狐体育官方执行标准。当一个排污单位的某个火狐体育官方口存在多种类型废水(废气)混合火狐体育官方的情况、且不同废水(废气)单独火狐体育官方时应执行不同的火狐体育官方标准时,应按照“交叉从严”的原则确定火狐体育官方标准,即该火狐体育官方口火狐体育官方的混合废水(废气)应分别执行这些标准中的污染因子限值,当污染因子重复时,应按其中最严格的限值执行。   (3)关于环评批复中引用标准的执行。若环评批复中引用的火狐体育官方标准有更新,则执行更新后的火狐体育官方标准。若环评批复中引用的火狐体育官方标准比本市现行火狐体育官方标准更严格,则执行环评批复中引用的火狐体育官方标准限值。   (4)关于纳管企业标准的执行。有行业火狐体育官方标准的纳管企业,根据受纳污水处理厂性质,执行行业火狐体育官方标准中间接火狐体育官方标准或直接火狐体育官方标准。对无行业火狐体育官方标准或行业标准中未作规定的排污单位,执行《污水综合火狐体育官方标准》(DB31/199-2018)。位于上海化工区内,废水排入中法水务的纳管企业,其废水的各项火狐体育官网客户端应同时满足所属行业的间接火狐体育官方标准、中法水务的纳管协议浓度限值及环评要求。   (5)关于大气特别火狐体育官方限值执行范围。根据《上海市生态环境局关于重点行业执行国家火狐体育官方标准大气火狐体育官网客户端特别火狐体育官方限值的通告》(沪环规〔2019〕13号)执行。   (三)许可量合规性   1.许可火狐体育官网客户端种类。根据相关许可证技术规范要求,结合本市实际管理需要,主要对以下重点火狐体育官网客户端许可火狐体育官方量:   (1)废气:许可颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物。   (2)废水:按照相关许可证技术规范确定许可火狐体育官网客户端种类。其中针对直接火狐体育官方的排污单位,在执行相关许可证技术规范的基础上,必须对化学需氧量、氨氮、总磷、总氮四类水火狐体育官网客户端和车间一类火狐体育官网客户端(若有)进行许可。   2.有组织许可火狐体育官方量   (1)直接火狐体育官方的排污单位:分别按照三种方法计算许可火狐体育官方量,并按“三者取严”的原则进行许可。一是“绩效量”,即根据相关许可证技术规范中的许可火狐体育官方量核算方法计算;二是“环评量”,即根据环评文件中的预测火狐体育官方总量;三“历史火狐体育官方量”,即根据《上海市固定污染源重点火狐体育官网客户端许可火狐体育官方量申请及核定规则》(沪环保总〔2016〕200号)计算的历史实际火狐体育官方量。   (2)间接火狐体育官方的排污单位:有一类火狐体育官网客户端火狐体育官方的,一类火狐体育官网客户端的许可量按照上述“三者取严”的原则进行许可;其它水火狐体育官网客户端按照“绩效量”和“环评量”两者取严的方法核定许可火狐体育官方量。   3.无组织许可火狐体育官方量   (1)颗粒物:根据《上海市大气污染防治条例》,不应许可颗粒物的无组织火狐体育官方量。   (2)挥发性有机物:应根据市生态环境局《关于印发上海市工业排污单位挥发性有机物火狐体育官方量核算暂行办法的通知》(沪环保总〔2016〕62 号)和《关于印发上海市工业排污单位挥发性有机物火狐体育官方量通用计算方法(试行)的通知》(沪环保总〔2017〕70 号)要求,除燃烧烟气、火炬、工艺有组织三个有组织火狐体育官方源项外,对以下七个无组织源项进行火狐体育官方量许可:设备管线与组件密封点泄漏(包括采样);挥发性有机液体储存和调和损失;有机液体装载挥发损失;废水集输、储存、处理处置过程逸散;冷却塔和循环水冷却系统释放;工艺无组织(仅延迟焦化装置),其中冷却塔和循环水冷却系统释放无实测数据暂不许可,并在管理要求中予以载明。事故火狐体育官方和非正常工况产生的无组织挥发性有机物火狐体育官方量,按照一事一报的原则,不在许可证中许可。   (四)排污单位主体责任规范性   1.自行监测要求   排污单位应按许可证中载明的自行监测要求开展自行监测工作。其中,监测对象应包括废气(有组织和无组织)、生产废水、生活污水、雨水、土壤和地下水等全部污染源。每个火狐体育官方口的监测内容、监测指标、监测频次、样品采集和保存方法、监测分析方法应符合相关许可证技术规范和自行监测技术指南要求。若有自动监测设施,应按相关要求如实填写联网情况、安装位置、运行维护情况等。   2.台账记录要求   环境管理台账内容应包括生产设施运行管理信息、原辅料及燃料采购信息、污染治理设施运行管理信息、非正常工况及污染治理设施异常情况记录信息、监测记录信息、其他环境管理信息等。台帐的记录频次、保存方式应满足《排污单位环境管理台账及火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告技术规范总则(试行)》(HJ944-2018)及《上海市火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证管理实施细则》要求。   实施简化管理的排污单位可适当简化环境管理台账记录内容,至少记录污染治理设施运行管理信息和监测记录信息等。   3.执行报告要求   应至少包括季度执行报告、年度执行报告的要求。执行报告的内容、频次应符合《排污单位环境管理台账及火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线证执行报告技术规范总则(试行)》(HJ944-2018)的要求。   4.信息公开要求   应按照《企业事业单位环境信息公开办法》和《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理办法(试行)》等现行文件要求,明确公开的方式、时间、内容以及其他信息。   (五)管理要求依法依规   环境管理要求应依法依规,至少包括大气、废水、固废、噪声治理设施运行维护、冬防及重污染天气管理、无组织火狐体育官方控制、应急预案、清洁生产、土壤及地下水等管理要求。主要的通用管理要求如下:   1.大气环境管理要求   (1)监测要求。对于在自行监测章节中无法列明的管理要求,应在本管理要求章节中进行载明,包括但不限于:   ①在线监测:应根据相关许可证技术规范、《上海市固定污染源自动监测建设、联网、运维和管理有关规定》(沪环规〔2017〕9号)和《上海市固定污染源挥发性有机物在线监测体系建设方案》(沪环保总〔2018〕231号),明确废气火狐体育官方口安装自动监测设备的相关要求。   ②二维码标志牌:应根据《上海市固定污染源火狐体育官方口标识牌信息化建设技术要求(2019年版)》(沪环评[2019]208号)载明火狐体育官方口和采样口二维码标志牌的相关要求。   (2)原辅材料控制要求。使用燃煤、燃油作为燃料的排污单位,燃料应符合《燃料含硫量和灰分限值》(DB31/267-2015)中的相关要求。   (3)治理设施运行条件及维护要求。应对排污单位现有的治理设施进行梳理,结合各类治理设施技术规范、规程等,将适用于排污单位废气治理设施的运行管理要求在许可证中载明。   (4)无组织火狐体育官方管理要求。VOCs无组织火狐体育官方应严格按照国家和地方法律法规、行业标准和相关行业许可证申请与核发技术规范的要求进行管控。对于其中未明确的部分,可依据《挥发性有机物无组织火狐体育官方标准》(GB37822-2019)、《上海市存储过程挥发性有机物火狐体育官方控制技术规范(试行)》(沪环保防〔2018〕23号)、《设备泄露挥发性有机物火狐体育官方控制技术规范》(沪环保防〔2018〕369号)等文件,在许可证中对污水池、储罐、LDAR等明确相应的管理要求。   (5)开停工及检维修管理要求。化工行业应根据《化工装置开停工和检维修挥发性有机物火狐体育官方控制技术规程》(试行)载明化工装置开停工、检维修相关的操作及控制要求。   (6)冬防及重污染天气管理要求。应根据《上海市空气重污染专项应急预案(2018版)》载明相关冬防及重污染天气的相关管理要求。   (7)其它要求。应明确环评批复及其它环保许可文书、环保文件中对其它环境污染控制及管理方面提出的其它要求。   2.水环境管理要求   (1)监测要求。对于在自行监测章节中无法列明的管理要求,应在本管理要求章节中进行载明,包括但不限于:   ①在线监测:应根据《上海市固定污染源自动监测建设、联网、运维和管理有关规定》(沪环规〔2017〕9 号)、《上海市环境保护局关于进一步加强一类水火狐体育官网客户端火狐体育官方排污单位监管工作的通知》(沪环规〔2017〕5 号)和相关许可证技术规范,载明废水总火狐体育官方口和车间一类火狐体育官网客户端火狐体育官方口应安装自动监测设备的相关要求。   ②二维码标志牌:火狐体育官方口应根据《上海市固定污染源火狐体育官方口标识牌信息化建设技术要求(试行)》(沪环保总〔2017〕390号)设置二维码标志牌的相关要求。   (2)治理设施运行条件及维护要求。应对排污单位现有的治理设施进行梳理,结合各类治理设施技术规范、规程等,将适用于排污单位废水治理设施的运行管理要求在许可证中载明。   (3)其它要求。应载明环评批复及其它环保许可文书、环保文件中对废水治理设施的其它要求,如污水回用要求等。   3.固体废物环境管理要求。应对排污单位内现有的固体废物(包括危险废物和一般工业固体废物)种类进行梳理,并载明危险废物的堆放场所及处理方式。根据《固体废物污染环境防治法》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2013)等法规和标准的要求,载明固体废物管理收集、包装、运输、登记等全过程管理要求。   4.噪声环境管理要求。应载明《工业企业厂界环境噪声火狐体育官方标准》(GB12348-2008)中的相关要求,并载明自行监测技术指南或相关许可证技术规范中要求的噪声监测频次、点位等。   5.应急预案管理要求。应根据《关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)〉的通知》(环发〔2015〕4 号)的要求,载明突发环境事件应急预案等相关要求。   6.清洁生产管理要求。应根据市经济信息化委、市生态环境局发布的年度重点排污单位清洁生产审核单位名单开展重点排污单位清洁生产审核;已完成审核的,应明确应将清洁生产成果纳入日常生产管理,对照行业清洁生产评价指标体系持续推进清洁生产工作。   四、核发流程   对照《中华人民共和国行政许可法》、《火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线管理办法(试行)》等法规和规范性文件要求,对整个核发流程的手续和档案进行梳理,评估相关手续的规范性及档案的完整性。主要核查材料包括:书面申请材料的存档、审核流程中各责任科室(处室)的审核意见、不予受理告知单(若有)、延迟审核时间的告知单等。
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       2020-07-07
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       2020-04-03
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