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    《广东省生态环境厅关于加强建设项目环境保护“三同时”和竣工环境保护自主验收监管工作的通知》(粤环函〔2021〕308号)

    广东省生态环境厅关于加强建设项目环境保护“三同时”和竣工环境保护自主验收监管工作的通知 粤环函〔2021〕308号 各地级以上市生态环境局:   近期,生态环境部通报了2020年底生态环境部对“十三五”以来部分重点建设项目环境保护“三同时”和竣工自主验收工作专项检查发现的问题。为举一反三,进一步加强建设项目事中事后监管,督促建设单位严格环境保护“三同时”制度,项目建成后按规定程序完成竣工环境保护自主验收,强化建设单位环境保护主体责任,现就加强建设项目环境保护“三同时”和竣工环境保护自主验收监管工作通知如下。   一、加强建设项目事中事后监管   建设项目事中事后监管是生态环境保护领域深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键环节。但一些地方事中事后监管不到位,仍然存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”现象。生态环境部门应切实加强对建设项目环评文件及批复要求落实情况、环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收工作的监督管理,确保生态环境保护设施和措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,督促指导企业依法开展竣工环境保护自主验收,全面加强建设项目监督、检查、整改、处罚工作。   二、规范“三同时”和自主验收及检查内容   (一)深化建设项目“三同时”监督检查   各地生态环境部门应着力强化建设项目“三同时”监督检查,从设计、施工、变动、建成等多个环节入手,全方位加大力度,全覆盖检查内容。重点关注初步设计文件中是否编制环境保护篇章、落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算;建设单位是否将环境保护设施建设纳入施工合同并配置合理资金;建设项目实际开工时间是否在环评文件批准之日五年内,超过五年的,是否报经原审批部门重新审核;建设项目发生变动的,建设单位是否开展变动后的环境影响分析,经判定属于重大变动的,是否重新报批环评文件;环境保护设施和措施与主体工程施工是否配套建设;建设过程中是否造成生态破坏或环境污染等。   (二)强化竣工环境保护自主验收   各地生态环境部门开展建设项目竣工环境保护自主验收监督检查时应统筹合法性检查与合规性检查,重点关注是否存在不应通过验收的8种情形,即环评要求的环境保护设施未建成或未与主体工程同时投入生产或使用、超标超总量排污、发生重大变动未重新报批环评、建设过程中造成的重大环境污染或生态破坏未完成整改、无证或不按许可证排污、分期建设的环境保护设施治污能力不能满足主体工程需要、被处罚的违法行为未改正完成、验收报告存在严重质量问题或验收弄虚作假等。同时,还应对政府承诺事项的落实情况,第三方机构是否参与验收弄虚作假,存在相应规划环评的工业园区项目建设情况是否符合园区规划环评和建设实际等进行检查。   三、优化监管方式   (一)完善“双随机、一公开”日常监管   省生态环境厅将及时把已批复、已验收的建设项目纳入“双随机、一公开”抽查系统管理,各地生态环境部门要按照行业、规模等科学分类,统筹制定检查计划,严格按照要求开展环境保护“三同时”和自主验收检查。对有违法违规记录、环境风险高、信访投诉较多的建设项目,应提高抽查比例,实施精准监管。对生态环境部和省生态环境厅审批建设项目,在项目开工建设后至投入生产或使用1年内,应至少完成一轮监督检查工作。   (二)强化自主验收技术复核和重点项目抽查   省生态环境厅将组织行业专家对上一年度已开工的和上一年度及本年度已完成自主验收的部分建设项目开展自主验收技术复核。重点对石化、化工、水利水电、电镀、印染、工业涂装、交通基础设施、金属制品加工、磁材料制品、电气机械及器材制造、核与辐射等行业建设项目,以及有违法记录、信访投诉量大的项目进行抽查。   各地生态环境部门应根据《广东省生态环境厅环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》要求,组织对本级和下级生态环境部门及其他环评审批部门审批的上述行业及其他重点行业建设项目环评文件及批复要求落实情况进行抽查,重点检查建设单位是否依法依规落实环评文件及批复提出的各项生态环境保护措施和火狐体育官网客户端区域削减替代等要求、建设项目环境影响后评价要求以及环境保护“三同时”、自主验收工作等。   四、加大惩戒力度   (一)依法处理处罚   生态环境部门对检查中发现建设单位和第三方机构在建设项目“三同时”和自主验收违法违规行为的,依法依规严肃查处,及时公布违法者名单,并结合环境信用评价制度、监督执法正面清单制度等,实施多种惩戒。涉嫌环境犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。   (二)加大督政力度   对建设项目环评批复中载明的由政府承诺实施的区域削减、居民搬迁、功能置换、栖息地保护等与建设项目配套的环境保护对策措施落实进度缓慢或不落实的,建设项目所在地生态环境部门应及时向我厅报告。我厅将利用省级生态环境保护督察、约谈、限批、挂牌督办等方式,依法督促属地人民政府切实履行职责,完成承诺事项。   请各地级以上市生态环境局每年11月底前将本市对辖区内生态环境部审批、省生态环境厅审批及重点行业建设项目开展环境保护“三同时”和自主验收监督检查情况、发现问题和处理处罚情况报送我厅。 广东省生态环境厅 2021年5月11日 (联系人及电话:张帅,020-85266230)
    三同时 广东省 火狐体育官方_火狐体育官网客户端|主页-在线
       2021-09-14
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    关于公开征求《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 电解铝(第二次征求意见稿)》(修订HJ254)等七项国家生态环境标准意见的通知

    关于公开征求《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 电解铝(第二次征求意见稿)》(修订HJ254)等七项国家生态环境标准意见的通知 环办标征函〔2021〕26号   为贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,指导和规范建设项目竣工环境保护验收,我部组织修订了《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 电解铝》(HJ254)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 水泥工业》(HJ256)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范  钢铁工业》(HJ404)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 石油炼制》(HJ405)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 乙烯工程》(HJ406)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 汽车制造业》(HJ407)《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业》(HJ408)。   为充分了解各有关方面的意见,现就上述七项标准的第二次征求意见稿公开征求意见,各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议。征求意见截止时间为2021年9月9日。   联系人:中国环境监测总站 邱立莉   通信地址:北京市朝阳区安外大羊坊8号院乙   邮编:100012   电话:(010)84943109、84943244   传真:(010)84943136(传真)   邮箱:qiull@cnemc.cn               附件:1.建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 电解铝(第二次征求意见稿)      2.《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 电解铝(第二次征求意见稿)》编制说明      3.建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 水泥工业(第二次征求意见稿)      4.《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 水泥工业(第二次征求意见稿)编制说明      5.建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 钢铁工业(第二次征求意见稿)      6.《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 钢铁工业(第二次征求意见稿)》编制说明      7.建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 石油炼制(第二次征求意见稿)      8.《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 石油炼制 (第二次征求意见稿)》 编制说明      9.建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 乙烯工程 (第二次征求意见稿)      10.《建设项目竣工环境保护验收技术规范 乙烯工程(第二次征求意见稿)》 编制说明      11.建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 汽车制造业(第二次征求意见稿)      12.《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 汽车制造业(第二次征求意见稿)》编制说明      13.建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业(第二次征求意见稿)      14.《建设项目竣工环境保护设施验收技术规范 造纸工业(第二次征求意见稿)编制说明   生态环境部办公厅   2021年8月24日   (此件社会公开)
    水泥 石油炼制 造纸 汽车制造 乙烯 电解铝 竣工环境保护设施验收技术规范
       2021-09-07
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    佛山市生态环境局发布《建设项目竣工环境保护验收指南(2021版)》

    佛山市生态环境局发布《建设项目竣工环境保护验收指南(2021版)》                为进一步推进“放管服”改革,优化营商环境,落实“六稳”“六保”要求,帮扶建设单位履行自主环境保护验收主体责任,规范开展建设项目自主环境保护验收。依据《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第682号)、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评〔2017〕4号)及相关技术规范,制定本指南。 一、验收范围 编制环境影响报告书(表)的建设项目应依法开展自主环境保护验收;填报环境影响登记表的建设项目,不需要开展自主环境保护验收。 自主环境保护验收的范围为建设项目配套建设的环境保护设施、措施。其中,环境保护设施是指防治环境污染和生态破坏以及开展环境监测所需的装置、设备和工程设施等;环境保护措施是指预防或减轻对环境产生不良影响的管理或技术等措施。 二、验收主体及责任 (一)验收主体。 建设单位是建设项目环境保护验收的责任主体,应当组织对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收,编制验收报告,公开相关信息,接受社会监督。验收报告包括验收监测(调查)报告、验收意见和其他需要说明的事项等三项内容。 (二)验收责任。 建设单位应确保建设项目需要配套建设的环境保护设施与主体工程同时投产或者使用,并对验收内容、结论和所公开信息的真实性、准确性和完整性负责,不得在验收过程中弄虚作假。 建设单位没有环保专员(具有环保相关职称),不具备编制验收监测(调查)报告能力的,应委托有能力的技术机构编制,编制人员必须具有环保相关职称(生态环境管理与咨询、生态环境监测、环境保护、生态环境工程等领域职称),并要求环保中级或以上职称的人员进行把关并署名。建设单位对受委托的技术机构编制的验收监测(调查)报告结论负责。 三、验收期限 验收期限指建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间。 除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外,其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月;需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的,验收期限可以适当延期,但最长不超过12个月。 建设项目环境保护设施未与主体工程同时建成的或应当取得排污许可证但未取得的,不应对环境保护设施进行调试。 建设项目分期建设、分期投入生产或者使用的,可依法进行分期验收。 四、验收依据 (一)法律、法规及规范性文件。 《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》:规范验收程序和标准。   《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》:规定了污染影响类建设项目竣工环境保护验收的总体要求,验收监测报告编制要求。  《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》:规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收的总体要求,验收调查报告编制要求。 (二)环评报告、批复依据。 建设项目环境影响报告书(表)及批复、变更或补充环境影响报告及批复、相关环境影响分析报告及生态环境部门复函等。 (三)验收规范依据。 以火狐体育官方火狐体育官网客户端为主的建设项目,参照《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》编制验收监测报告;主要对生态造成影响的建设项目,按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》编制验收调查报告;火力发电、公路、制药等21项生态环境部已发布行业验收技术规范的建设项目,按照该行业验收技术规范编制验收监测报告或者验收调查报告。 五、验收程序和内容 (一)验收前准备。 1.查阅环评文件及审批部门审批决定。 2.收集建设项目建设资料。 3.整理验收支撑文件。 4.公开竣工、调试时间。 (二)开展验收。 1.查验项目建设内容。 2.查验项目环境保护设施。 3.查验其他环境保护措施。     (1)排污口规范化。火狐体育官网客户端火狐体育官方口位置和数量、火狐体育官网客户端火狐体育官方方式和火狐体育官方去向是否与排污许可证规定相符。 (2)在线监测。按有关规定要求安装固定污染源水火狐体育官网客户端和大气火狐体育官网客户端火狐体育官方自动监控系统的建设项目是否安装自动监测设备并与生态环境部门联网,并按相关的验收技术规范进行验收。 (3)标志标识。建设项目火狐体育官网客户端采样口、采样平台、标志牌是否按照《关于印发火狐体育官方口标志牌技术规格的通知》(环办〔2003〕95号),危险废物贮存场所的标识是否正确,设置的位置是否合理。 (4)环境风险防范措施。 对照经审批的环评文件及审批部门批复中的风险防范措施要求,记载装置区围堰、防渗工程、事故池、事故报警系统、地下水监测井、应急物资储备等实施情况。 (5)其他措施。 对照环评文件及审批部门审批决定中关于“以新代老”工程、清洁生产工程、绿化工程、水土保持工程、生态修复工程等,记载具体实施情况。
    竣工环境保护验收 佛山市
       2021-07-16
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    关于公开征求《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见(征求意见稿)》意见的通知

    关于公开征求《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见(征求意见稿)》意见的通知          为贯彻落实《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》,深化生态环境领域“放管服”改革,加强建设项目全过程监管,理顺各级生态环境部门监管职责,落实建设单位污染治理主体责任,完善环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管机制,切实优化监管方式提高监管效能,我部研究起草了《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见(征求意见稿)》,现公开征求意见。   各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见和建议,有关意见请于2021年5月25日前书面反馈我部(电子文档请同时发至联系人邮箱)。   联系人:生态环境执法局  刘明峰   电话:(010)65646287   传真:(010)65646289   邮箱:zfjbgs@mee.gov.cn   地址:北京市东城区东安门大街82号   邮编:100006   附件:1.《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见(征求意见稿)》      2.《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见(征求意见稿)》编制说明 转自:环保365 来源:生态环境部
    监管 自主验收
       2021-05-15
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    《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》(HJ/T 394—2007)

    建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类 Technical Guidelines for Environmental Protection in Ecological Construction Projects for Check & Accept Completed Project 标准号:HJ/T 394—2007 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,规范生态影响类建设项目工程竣工环境保护验收工作,制定本标准。本标准规定了生态影响类建设项目竣工环境保护验收调查总体要求、实施方案和调查报告的编制要求。本标准适用于交通运输(公路,铁路,城市道路和轨道交通,港口和航运,管道运输等)、水利水电、石油和天然气开采、矿山采选、电力生产(风力发电)、农业、林业、牧业、渔业、旅游等行业和海洋、海岸带开发、高压输变电线路等主要对生态造成影响的建设项目,以及区域、流域开发项目竣工环境保护验收调查工作。其他项目涉及生态影响的可参照执行。本标准的附录A和附录B均为规范性附录。本标准为指导性标准。 建设项目竣工环境保护验收技术规范  生态影响类(HJ/T 394—2007)
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       2021-02-15
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    《建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油天然气开采》(HJ 612-2011)

    建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油天然气开采 Technical Guidelines for Environmental Protection in Oil & natural gas exploitation Development for Check and Accept Completed Project 标准号:HJ 612-2011 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,规范和指导石油天然气开采建设项目竣工环境保护验收工作,制定本标准。本标准规定了陆地、滩海石油天然气开采建设项目竣工环境保护验收的工作范围、工作内容、技术方法及要求等。本标准适用于陆地、滩海石油天然气开采的新建、改建、扩建建设项目竣工环境保护验收。本标准首次发布。 建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油天然气开采(HJ 612-2011)
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       2021-02-15
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    《建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选》(HJ 672-2013)

    建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选 Technical Guidelines for Environmental Protection in Coal mining and Processing Projects for Check and Accept Complected Project 标准号:HJ 672-2013 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,规范和指导煤炭采选建设项目竣工环境保护验收工作,促进煤炭工业可持续发展,制定本标准。本标准规定了煤炭采选建设项目竣工环境保护验收调查的一般原则、内容、方法和要求。本标准为首次发布。 建设项目竣工环境保护验收技术规范 煤炭采选(HJ 672-2013)  
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       2021-02-15
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    《建设项目竣工环境保护验收技术规范 纺织染整》(HJ 709-2014)

    建设项目竣工环境保护验收技术规范 纺织染整 Technical guidelines for environmental protection in dyeing and finishing of textile industry for check and accept of completed project 标准号:HJ 709-2014 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,落实《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,保护环境,规范纺织染整建设项目竣工环境保护验收工作,制定本标准。本标准规定了纺织染整建设项目竣工环境保护验收技术的工作程序、总体要求,验收技术方案和验收技术报告的编制要求。本标准为首次发布。 建设项目竣工环境保护验收技术规范 纺织染整(HJ 709-2014)
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       2021-02-15
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    《建设项目竣工环境保护验收技术规范 粘胶纤维》 (HJ 791-2016)

    建设项目竣工环境保护验收技术规范 粘胶纤维 Environmental protection acceptance of technical specifications for construction projects of viscose fiber 标准号:HJ 791-2016 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》,落实《建设项目竣工环境保护验收管理办法》,保护生态环境,规范粘胶纤维建设项目竣工环境保护验收工作,制定本标准。本标准规定了粘胶纤维建设项目竣工环境保护验收技术的工作程序、总体要求,验收技术方案和验收技术报告的编制要求。本标准附录A为规范性附录,附录B和附录C为资料性附录。本标准为首次发布。 建设项目竣工环境保护验收技术规范 粘胶纤维 (HJ 791-2016)
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       2021-02-15
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    《建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电》(HJ 705-2020)

    《建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电》 Technical specifications for environmental protection in electric power transmission and distribution for check and accept of completed project 标准号:HJ 705-2020(代替 HJ 705-2014) 2021-03-01 实施 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护 管理条例》,规范输变电建设项目竣工环境保护验收调查工作,制定本标准。 本标准规定了输变电建设项目竣工环境保护验收调查的内容、方法等技术要求。 本标准为指导性标准。本标准的附录 A、附录 B 均为资料性附录。 本标准是对《建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电工程》(HJ 705-2014)的修订。  《建设项目竣工环境保护验收技术规范 输变电》(HJ 705-2020)
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       2021-02-15
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