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  • 财政部关于提前下达2022年大气污染防治资金预算的通知

    财政部关于提前下达2022年大气污染防治资金预算的通知 财资环〔2021〕114号  各省、自治区、直辖市财政厅(局):    为支持大气污染防治工作,促进大气质量改善,现下达你省(自治区、直辖市,以下简称省)2022年大气污染防治资金,用于支持开展减污降碳等方面相关工作,并就有关事项通知如下:    一、各省安排金额见附件1,项目代码:Z145060020001,支出列2022年政府收支分类科目“211 节能环保支出”。    二、北方地区冬季清洁取暖资金额度详见附件2、3。请相关省抓紧拨付资金,会同有关部门督促相关城市积极稳妥地做好清洁取暖工作。    三、为确保农村地区清洁取暖长效运营,有关省已明确补贴政策的,要按规定及时将补贴拨付到位;拟出台补贴政策,或需进一步完善的,要充分考虑本地区实际运行、农村居民实际收入水平、财政承受能力和可持续发展等情况,精准施策,体现差异,并向农村困难群体倾斜。有关省清洁取暖运营补贴需求较大的,可使用因素法切块下达资金用于安排补贴支出,确保群众温暖过冬。    四、请按照《大气污染防治资金管理办法》(财资环〔2021〕46号)、《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》(财资环〔2021〕91号)等有关要求,加强资金管理,专款专用,切实提高资金使用效益。落实好“资金跟着项目走”的原则,做好项目储备工作,尽快形成有效投资,避免“资金等项目”。对已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目,不得纳入大气污染防治资金支持范围。    五、为进一步加强预算绩效管理,请按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,完善绩效目标管理,科学填报《大气污染防治资金区域绩效目标申报表》(附件5),并在收到本通知之日起30日内报我部和生态环境部审核和下达,做好绩效监控和绩效评价,确保财政资金安全有效。请参照中央做法,将你省(自治区、直辖市)确定后的绩效目标及时对下分解,做好预算绩效管理工作。《大气污染防治资金区域绩效目标申报表》和分解下达绩效目标要同时抄送财政部有关监管局。    附件: 1.提前下达2022年大气污染防治资金汇总表                  2.提前下达2022年大气污染防治资金明细表(不发地区)                         3.提前下达2022年大气污染防治资金明细表(分发地区)                  4.大气污染防治资金整体绩效目标表                  5.大气污染防治资金区域绩效目标申报表    财  政  部    2021年10月29日  附件下载: 附件1:提前下达2022年大气污染防治资金汇总表.xlsx 附件4:大气污染防治资金整体绩效目标表.xlsx 附件5:大气污染防治资金区域绩效目标申报表.xlsx 发布日期:  2021年11月17日
    大气污染防治
       2021-12-07
  • 交通运输部关于印发《综合运输服务“十四五”发展规划》的通知

    各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),有关交通运输企业,部管各社团,部属各单位,部内各司局: 现将《综合运输服务“十四五”发展规划》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 交通运输部 2021年11月2日 (此件公开发布) 抄送:国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局,国家铁路集团,中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组。 擘画“十四五”综合运输服务高质量发展新蓝图——解读《综合运输服务“十四五”发展规划》 附件下载: 综合运输服务“十四五”发展规划.doc
    交通运输 “十四五”发展规划
       2021-11-26
  • 关于推动原料药产业高质量发展实施方案的通知

    国家发展改革委 工业和信息化部关于 推动原料药产业高质量发展实施方案的通知   发改产业〔2021〕1523号   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门:   化学原料药是药品的基础原料和有效成分,是医药产业的重要组成部分。党的十八大以来,我国原料药产业取得较快发展,生产技术不断提高,质量水平稳步提升,产业规模持续扩大,已成为全球最大的原料药生产与出口国,但同时也存在产业结构不尽合理、产业布局不尽完善、绿色生产水平不高等问题。为加快新形势下原料药产业高质量发展步伐,推动提升医药产业核心竞争力,制定本实施方案。   一、总体要求   (一)指导思想。   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持创新驱动,强化系统观念,补齐技术装备短板,加快绿色低碳转型,推动布局优化调整,培育国际竞争新优势,构建原料药产业新发展格局,夯实医药供应保障基础。   (二)基本原则。   坚持创新引领。优化产业创新发展环境,强化企业创新主体地位,推动包括工艺创新、模式创新等在内的全面创新,紧扣原料药产业发展亟需,培育产学研结合、上下游联动的创新体系,提高原料药产业链供应链自主可控水平。   坚持绿色低碳。顺应原料药发展新形势新要求,严格能效环保标准,推广绿色低碳技术装备,鼓励新建项目对标先进,推动存量项目技术改造升级,探索形成生产效率高、资源消耗少、环境影响小、碳火狐体育官方强度低的绿色生产方式。   坚持科学布局。统筹考虑环境保护、安全生产、产业配套等因素,引导原料药企业向综合条件较好的区域及合规园区集聚,加强区域间优化调整,促进产业链协同布局,推动原料药生产主体集中、区域集聚,在布局调整中提升产业综合竞争力。   坚持开放发展。推动原料药产业开展全方位、深层次开放合作,在更高水平参与全球资源配置和国际医药产业分工,巩固原料药产业规模、成本、技术优势,培育知名品牌,提升质量效益,构建面向国内国际双循环的产业发展格局。   (三)发展目标。   到2025年,开发一批高附加值高成长性品种,突破一批绿色低碳技术装备,培育一批有国际竞争力的领军企业,打造一批有全球影响力的产业集聚区和生产基地。原料药产业创新发展和先进制造水平大幅提升,绿色低碳发展能力明显提高,供给体系韧性显著增强,为医药产业发展提供坚强支撑,为国际竞争合作锻造特色长板。   二、主要任务   (一)推动生产技术创新升级。   顺应原料药技术革新趋势,加快合成生物技术、连续流微反应、连续结晶和晶型控制等先进技术开发与应用,利用现代技术改造传统生产过程。推动骨干企业开展数字化、智能化改造升级,提升生产效率和质量控制水平。围绕原料药生产关键共性技术,支持发展一批外部性较强的公共服务平台。   (二)推动产业绿色低碳转型。   加强前瞻性研究布局,开发原料药绿色低碳生产技术。推动大宗原料药绿色化改造,持续降低单位产品能耗和火狐体育官方水平。加强原料药生产过程副产物资源化利用,推动挥发性有机物(VOCs)治理改造,提升固体废弃物、高盐废水及有机废液等综合处置水平。推动先进节能装备推广应用,加快制冷、发酵等高能耗工艺模块改造升级,实现能量梯级利用。   (三)推动产业结构优化调整。   密切跟踪临床用药结构变化趋势,大力发展特色原料药和创新原料药,提高新产品、高附加值产品比重。推动原料药生产规模化、集约化发展,鼓励优势企业做大做强,提升产业集中度。引导原料药领域专业化合同研发生产服务等新业态发展。从严执行《产业结构调整指导目录》等政策,严格落实环保、能耗、安全等标准,加快淘汰落后产品、技术和装备。   (四)推动产业集中集聚发展。   顺应产业发展外部环境变化,落实区域生态环境分区管控方案、生态环境准入清单等要求,推动新建原料药项目进入适宜区域及合规设立的化工(医药)园区,引导现有原料药企业在区域间优化调整布局。综合考虑原料、市场、技术等因素,在发展基础较好、区位优势突出、要素资源充裕的地区,布局建设世界一流的产业集聚区和生产基地。进一步提升园区公共基础设施保障能力,推动“三废”处置由企业分散治理向园区专业化集中处置转变。   (五)推动重大装备攻关突破。   面向原料药生产前沿技术领域,引导骨干企业联合产业链上下游及科研院所部署创新链,加快发展核酸反应仪等高端生产装备以及高端膜材料等专用耗材,突破产业发展瓶颈制约,提高产业链自主配套水平。加强石化、化工、医药等行业先进技术共享,提升产业融合创新水平。   (六)推动关联产业分工协作。   发挥我国产业体系优势和规模优势,推动医药中间体、原料药和制剂企业加强业务协同,提升供应链稳定性。推进跨领域资源共享合作,加强生物工程、精细化工、危废处置、制药装备等企业与原料药企业融通协作,提升产业链现代化水平。鼓励原料药制剂一体化发展,引导原料药企业依托优势品种发展制剂。   (七)推动产业标准体系建设。   加强标准引领,提升产业绿色化、高端化发展水平。完善原料药清洁生产评价指标体系,引导企业开展绿色制造试点示范。健全原料药行业环境、职业健康和安全管理体系,打造国际先进的绿色供应链。研究提升原料药生产高能耗装置能效标准,健全完善行业碳火狐体育官方测算、评价等机制。   (八)推动产业高水平开放合作。   优化原料药出口结构,提升高附加值产品出口比重,深度嵌入全球价值链。引导优质企业强化原料药国际注册和质量体系认证,更好适应国际市场需求。完善生产要素供给,建设国际医药产业合作园区,实现开放创新、开放合作、开放共赢。   三、保障措施   (一)强化企业责任意识。   原料药生产企业要以保障人民群众身体健康为目标,完善生产质量管理体系,确保产品质量稳定、供应有序。引导企业积极开展环境、职业健康和安全审计管理,加强质量安全培训,提升安全环保生产水平。推动企业主动开展碳足迹分析,健全完善企业碳火狐体育官方和能效评价体系。   (二)拓宽产业融资渠道。   依托现有支持渠道,推动原料药领域重大创新成果产业化和绿色低碳技术装备推广应用。创新资金使用方式,运用市场化的产业投资基金,支持骨干企业发展和行业关键共性技术平台建设。鼓励优势企业利用上市、发债等多元化投融资渠道,提升产业创新发展支撑能力。   (三)加强人才队伍建设。   适应行业发展需求,健全人才培养机制,重点培养原料药工艺开发、安全环保、国际注册和营销等专业化、高层次复合型人才。鼓励企业培养和引进高端人才,提升队伍国际化水平,增强国际市场运营能力。推动企业与高等院校、科研院所深度合作,开展产教融合试点示范,提升人才解决实际问题的能力。   (四)强化组织协调管理。   国家发展改革委、工业和信息化部会同有关单位加强对方案实施的组织协调,实施原料药高质量发展重大工程,适时委托有关机构对实施情况进行评估,及时协调解决实施过程中的问题。各级发展改革委、工业和信息化主管部门要统筹考虑产业基础、市场需求、环境容量等要素条件,科学谋划、充分论证,有序推进本地区原料药产业高质量发展。   附件:原料药高质量发展重大工程 国家发展改革委 工业和信息化部 2021年10月29日   附件: 原料药高质量发展重大工程
    原料药产业
       2021-11-12
  • 商务部印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》

    务部印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》 2021-11-02 10:22 来源: 商务部网站  近日,经国务院批准,商务部正式印发《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》(商资发〔2021〕188号,以下简称《考核评价办法(2021年版)》)。 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,推进国家级经开区创新提升,在国内国际双循环中发挥示范带动作用,商务部修订发布《考核评价办法(2021年版)》,涵盖了总则、指标体系、工作程序、审核要求、结果应用、动态管理、附则共7章30条内容。 《考核评价办法(2021年版)》指标体系坚持导向明确、全面统一、公平合理和科学规范原则,设置对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量设置五大类一级指标,修订后二级指标数量由53项精简为30项,进一步强化发展开放型经济的定位和导向,引导国家级经开区为稳住外贸外资基本盘发挥更大作用,为服务构建新发展格局作出更大贡献。 《考核评价办法(2021年版)》自2022年起正式实施,用于考核国家级经开区2021年度及以后年度发展水平。 附件:《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》.pdf 责任编辑:张兴华
    考核评价办法
       2021-11-07
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    《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》常见问题解答

    分类管理名录 解答
       2021-08-18
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    【部长信箱】:关于HJ 1077-2019的相关问题的回复

    【部长信箱】:关于HJ 1077-2019的相关问题的回复 2020.12.25 来信: HJ1077-2019现已实施,目前饮食油烟的火狐体育官方标准仍执行GB18483 ,那么HJ1077-2019是指替代了GB18483中的附录A,还是两个分析方法均可;由于HJ1077-2019中并未明确提出废止GB18483中附录A的方法,也未说明替代,请问,这两个方法都要保留吗?用HJ1077-2019测出的油烟会否可以依据GB18483的标准进行评判,是否需要按照GB18483的折算标准进行折算? 回复: 一、《固定污染源废气油烟和油雾的测定 红外分光光度法》(HJ 1077-2019)并未替代《饮食业油烟火狐体育官方标准(试行)》(GB 18483-2001)附录A的内容,两个方法都为现行有效标准,但随着消耗臭氧层物质四氯化碳(CTC)实验室用途淘汰进程的加快,鼓励优先使用HJ 1077-2019方法。同时,我们也将尽快通过GB 18483-2001标准的修订废止附录A的监测方法。 二、我部于2019年发布《固定污染源废气 油烟和油雾的测定 红外分光光度法》(HJ 1077-2019),按照我国生态环境标准体系建设及管理办法相关规定,在标准实施后发布的火狐体育官网客户端监测方法标准,如适用性满足要求,同样适用于标准相应火狐体育官网客户端的规定。即HJ 1077-2019可作为GB 18483-2001附录A的等效替代方法,测出的油烟浓度应按照GB 18483-2001的要求进行折算。
    部长信箱 饮食业
       2021-06-02
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    【部长信箱】:关于咨询GB12348噪声监测问题的回复

    【部长信箱】:关于咨询GB12348噪声监测问题的回复 2020.09.28 来信: 按照现在企业自检要求,企业每季度最少进行一次噪声监测, 1、作为工业园的企业,三面邻厂或者两面邻厂的情况非常多,有实体墙也有是栅栏情况,且监测期间无法要求其他厂停产进行监测,这种情况下噪声是否可以不进行监测?或者只在能设置点位的一侧进行测量是否可以作为厂区噪声是否达标的依据,比如只有厂区门口。 2、一栋工业厂房中有几层,有些企业只占一层或者两三层,甚至是只有几间房的这种情况,同样无法控制同栋厂房中其他企业的生产,甚至相邻厂房中的企业噪声影响更大,这种情况下是否可以不进行监测?如果必须监测,如何进行布点判断,这些在现行GB12348中并未说明,望能得到指导意见? 回复: 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,环境噪声污染,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声火狐体育官方标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。两企业有共同厂界时,通常共同厂界一侧可不布设监测点位。如果A厂区内有噪声敏感点(如宿舍、办公楼),且B厂作为被投诉对象时,也应当对A厂内噪声敏感点进行监测。
    部长信箱 厂界噪声
       2021-06-02
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    【部长信箱】:关于夜间噪声时段问题的回复

    【部长信箱】:关于夜间噪声时段问题的回复 2020.09.28 来信: GB3096-2008中规定,夜间噪声是指22:00至次日06:00之间的时段;是否可以理解为次日00:00至06:00的噪声为前一日的夜间噪声? 回复: 《声环境质量标准》(GB 3096-2008)中昼间、夜间的定义为:根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,“昼间”是指6:00至22:00之间的时段:“夜间”是指22:00至次日6:00之间的时段。该定义规定了昼间和夜间的时段划分。监测声环境质量时,某一日期的夜间一般是指该日22:00至次日6:00。若其他标准规范另有要求的,按相关规定执行。
    部长信箱 夜间噪声
       2021-06-02
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    【部长信箱】:关于GB8978中三级标准评价问题的回复

    【部长信箱】:关于GB8978中三级标准评价问题的回复 2020.08.27 来信: 在GB 8978-1996《污水综合火狐体育官方标准》表四中火狐体育官网客户端氨氮的三级标准是横杠,在实际检测报告评价中,这是指该火狐体育官网客户端的含量没有限值要求,什么样的值都合格吗?还是在做三级评价的时候对该参数不做评价? 回复: 《污水综合火狐体育官方标准》(GB 8978-1996)规定,排入设置二级污水处理厂的城镇排水系统的污水,执行三级标准,根据表4,未设置氨氮的最高允许火狐体育官方浓度限值;地方水火狐体育官网客户端火狐体育官方标准、环评批复文件、排污许可证等对该情形氨氮最高允许火狐体育官方浓度限值另有规定的,从其规定。
    部长信箱 污水综合火狐体育官方标准
       2021-06-02
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    【部长信箱】:关于室内空气质量标准适用范围问题的回复

    【部长信箱】:关于室内空气质量标准适用范围问题的回复 2020.08.27 来信: GB/T 18883-2002室内空气质量标准中写道“本标准适用于住宅和办公建筑物,其它室内环境可参照本标准执行。”那么,本标准是否适用于我国船舶(国内航行海船,中国国籍,中国建造,船员也都是中国籍)的生活居住舱室(如船员住舱、餐厅、会议室等)? 回复: GB/T 18883-2002《室内空气质量标准》适用于住宅和办公建筑物,对于我国船舶的生活居住舱室等其他室内环境,该标准可供参考,用于评价,非强制性。
    部长信箱 室内空气质量标准
       2021-06-02
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